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发展改革委反垄断迫使中国电信中国联通积极整改[近日新闻]

发布时间:2019-03-12 09:57:16 阅读: 来源:纤维束厂家

新华社北京2月19日电(记者江国成)国家发展和改革委员会价格监督检查与反垄断局局长许昆林19日说,自2011年对中国电信和中国联通(600050,股吧)涉嫌价格垄断案进行调查以来,两家公司相继采取措施实现互联网骨干网络充分互联互通;加强专线接入资费管理,解决对互联网服务提供商的价格歧视问题;提升消费者上网速率,降低资费水平。

他说,发展改革委正根据《反垄断法》相关规定对两大公司是否完全履行承诺、相关整改措施是否消除涉嫌垄断行为后果等情况进行评估,并将根据评估结果,依法作出处理决定。

发展改革委称,2012年以来,两大公司进行较大幅度扩容,共扩容带宽480G,由2011年的277G增加至757G,增长173%。互联互通质量有较大提升。自去年1月1日起,两大公司实现对等互联、互不结算,建立了有利于互联互通的良性机制。据电信研究院统计数据,去年12月电信至联通的忙时网间时延63.55毫秒,较2011年10月下降49%;丢包率0.23%,下降92%。联通至电信的时延85.36毫秒,下降34%;丢包率3.3%,下降20%。

我国主要互联网骨干网络资源被分为南北两大块,90%以上带宽资源由中国电信和中国联通两家掌控,其余主要由中国铁通掌握。调查前,两家公司由于网间结算纠纷矛盾导致彼此互联带宽严重不足,互联互通质量很差。为保障互联网服务水平,相关互联网服务提供企业(ISP)不得不同时有偿使用两大电信公司带宽资源,增加了运营成本,不利于相关行业的发展和用户体验。

2011年10月电信至联通的忙时网间时延为125.46毫秒,丢包率3.05%;联通至电信的忙时网间时延为129.05毫秒,丢包率4.1%,均属于相关行业主管部门规定的网间通信障碍情形。对此,许昆林认为调查时我国互联网实质上“是一张不合格的网”,要求两公司实现充分互联互通,并实施对等互联、互不结算。

根据整改承诺,中国电信与第三大运营商中国铁通进行扩容,并调低结算价格。2011年12月,中国电信将与中国铁通骨干网直连带宽结算价格由每月每G110万元下调至80万元。

中国电信和中国联通还考虑不同的客户和接入类型等因素,分别制定了互联网专线接入资费标准和价格管理办法,在公司网站上公布。同时,制定了新老协议的衔接办法,按照“就低不就高”的原则过渡。

在提高消费者上网速率、降低单位带宽价格方面,目前中国电信用户平均带宽超过6M,中国联通为5.1M。宽带接入价格较2011年底有较大幅度下降。对此,许昆林表示,两大公司承诺降价幅度为40%-50%。发展改革委正在评估这两家公司是否兑现承诺。

根据我国反垄断法,反垄断机关对利用垄断地位或优势实行价格垄断,牟取暴利,拒绝整改的企业最高可处以其上年营业额的1%至10%。

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